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核心提示：通過搶抓融杭平臺帶來的跨區(qū)域合作機遇來建設(shè)更美麗更富裕更文明現(xiàn)代化新黃山的脈絡(luò)越來越清晰。在此脈絡(luò)下，我們立足市情，謀劃發(fā)展，既要“看”好，更要“干”好，加速“融入杭州都市圈”進程，在長三角一體化發(fā)展進程中作出黃山貢獻。
從徽州（績溪）伏嶺到臨安，一條古道蜿蜒在蒼郁山色中，無數(shù)次的迎來送往使得這條徽杭古道的兩端已是血脈相連。千年之后，新時代的“血脈古道”——杭黃高鐵建成并通車。在此背景下，2018年10月25日，杭州都市圈第九次市長聯(lián)席會確認黃山市正式加入杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會。隨后的11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上提到，支持長江三角洲區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略。至此，通過搶抓融杭平臺帶來的跨區(qū)域合作機遇來建設(shè)現(xiàn)代化新黃山的脈絡(luò)越來越清晰。在此脈絡(luò)下，我們立足市情，謀劃發(fā)展，既要“看”好，更要“干”好，加速“融入杭州都市圈”進程，在長三角一體化發(fā)展進程中作出黃山貢獻。
融杭，要怎么看？
第一，要在長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略下看融杭。2016年國家發(fā)布《長三角世界級城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃將成立于2007年的杭州都市圈列為“一核五圈”的“五圈”之一。隨著確認黃山加入杭州都市圈后，根據(jù)2016年的《規(guī)劃》，黃山已是“客觀上加入了長三角”。到2018年底，長三角協(xié)調(diào)會又正式啟動了黃山市的加入程序。至此，融杭首先應(yīng)該擺到長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略中來看：一方面，融杭是黃山在國家戰(zhàn)略下與長三角其他城市積極開展交流合作的重要支點；而另一方面，要使黃山更好地參與長三角區(qū)域一體化，關(guān)鍵在建設(shè)杭州都市圈中發(fā)揮黃山優(yōu)勢，增加杭州都市圈在長三角城市群的影響力。
第二，要在地區(qū)間跨區(qū)域合作機制下看融杭。“融杭”并不是一個新名詞，早在十幾年前，杭州周邊的蕭山等地區(qū)就紛紛提出“融杭”來促進自身發(fā)展。蕭山與杭州僅一江之隔，理念、文化、交通等方面，相較黃山，都更與杭州接近。蕭山融杭最后以蕭山撤市設(shè)區(qū)實現(xiàn)杭蕭同城化，那么要實現(xiàn)黃山融杭以及黃杭同城化，我們憑借的是什么呢？答案之一就是地區(qū)間跨區(qū)域合作。在這一視野下，融杭首先是促進黃杭深化合作伙伴關(guān)系的重要紐帶；其次，融杭是黃山結(jié)合比較優(yōu)勢，深度對接杭州產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等方面，打造跨區(qū)域合作典范的有效機制；最后，融杭還是黃山發(fā)揮生態(tài)職能，為杭州都市圈進一步發(fā)展提供腹地作用的奉獻態(tài)度。
第三，要在建設(shè)現(xiàn)代化新黃山奮斗目標下看融杭。融杭的動機和歸宿都是要實現(xiàn)黃山的大發(fā)展，滿足黃山人民對美好生活的向往，把黃山建設(shè)得更美麗、更富裕、更文明。眾所周知，當(dāng)前的黃山建設(shè)面臨著幾個比較大的問題，比如干部群眾中存在的安于現(xiàn)狀、進取積極性不足，求穩(wěn)怕亂、擔(dān)當(dāng)意識不強，輕原則重感情、缺乏斗爭精神等。在這一系列阻力下，融杭正是促進黃山人民解放思想，一致向前的有力實踐。首先，融杭拓寬視野，深化思維，能使黃山干部群眾樹立明確且先進的努力方向；其次，融杭使黃山經(jīng)濟社會各方面向杭州開放，加劇黃山各領(lǐng)域各部門奮進和憂患意識，倒逼創(chuàng)優(yōu)爭先；最后，融杭能有效激活黃山市的各主體、要素和市場，進一步挖掘黃山市經(jīng)濟發(fā)展的潛力。
融杭，要怎么干？
第一，積極作為，承擔(dān)在先。“融”的結(jié)果就是實現(xiàn)“一體”，通過融杭最終實現(xiàn)杭黃一體。我們要理解好整體和部分的關(guān)系。整體和部分本是一對哲學(xué)范疇，具體到黃山作為“部分”與杭州都市圈作為“整體”之間的關(guān)系來看，在社會主義市場經(jīng)濟和跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等框架下，它有著相對清晰的內(nèi)涵，那就是黃山能從杭州都市圈獲得什么，以及黃山能為杭州都市圈承擔(dān)什么。這其中，黃山作為跨省級行政區(qū)且經(jīng)濟不發(fā)達成員，積極承擔(dān)，正是當(dāng)前融杭的關(guān)鍵發(fā)力點。《關(guān)于全面融入杭州都市圈實施意見》中提到五個目標，其中打造杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、健康宜居樣板及西進南拓戰(zhàn)略支點更是承擔(dān)作為的主要方向。
第二，效率進山，休閑出關(guān)。黃山、白際兩條山脈，隔開了變幻風(fēng)云，見證了承平歲月。群山環(huán)抱的休屯盆地亦如孕育了休閑成都的四川盆地一樣，也孕育出了慢生活的徽州。但是成都在西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略帶動和經(jīng)濟全球化沖擊下，已從傳統(tǒng)的休閑城市轉(zhuǎn)型為效率與閑適兼存。黃山，也到了這樣的歷史性時刻了。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，融入杭州都市圈不斷推進，要繼續(xù)深入，首要就是大力改進工作作風(fēng)。相較于旅游城市的定位與限制開發(fā)等客觀條件，工作作風(fēng)更多還是與人有關(guān)，與個體思想有關(guān)，與群體氛圍有關(guān)。眾所周知，杭州人積極的行政服務(wù)意識催生了“最多跑一次”改革，務(wù)實的企業(yè)家精神又塑造了良好的商業(yè)氛圍，我們要積極學(xué)習(xí)這種工作態(tài)度，努力提高黃山各領(lǐng)域各部門的工作效率。此外，雖然工作不能“慢節(jié)奏”，但是“慢節(jié)奏”的生活文化卻是黃山最為寶貴的精神財富之一，尤其在長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)普遍高工作強度的大環(huán)境下，其人文價值日益凸顯。為此，我們要在這一價值的實現(xiàn)上做好文章。比如結(jié)合市場導(dǎo)向，將徽州的生活文化加以包裝，并以此為核心，利用全域旅游、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，開發(fā)相應(yīng)的休閑旅游產(chǎn)品。
第三，根植“內(nèi)因”，謀劃長遠。內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因必須通過內(nèi)因而起作用。在長三角高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，黃山要搶抓融杭機遇實現(xiàn)自身高質(zhì)量長遠發(fā)展，必須根植“內(nèi)因”，不斷激活自己的主體、要素和市場。融杭過程中的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，文化旅游示范等可以帶來短期的市場繁榮和行業(yè)興旺，但只有將這些進程深入到“內(nèi)因”建設(shè)層面，深入到提高黃山的全要素生產(chǎn)率層面，才能謀劃長遠。就當(dāng)前階段而言，伴隨融杭進程，內(nèi)因建設(shè)要從以下方面發(fā)力：一是隊伍建設(shè)，思想上要全面解放，心態(tài)上要包容開放，干事創(chuàng)業(yè)要熱情奔放；二是體制機制建設(shè)，對標杭州都市圈，用好深化改革法寶，如加快行政管理體制改革、農(nóng)村土地制度改革等，大膽克服阻力破除障礙；三是現(xiàn)代市場建設(shè)，包括加強信用監(jiān)管、保護知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化融資渠道等，完善市場機制，隨時對接杭州都市圈各級各類市場。通過這些方式，讓全部要素能充分而有序地涌流，夯實黃山高質(zhì)量長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。
責(zé)任編輯：孫馮燕值班編輯：周君
