乘坐電梯時(shí)發(fā)生安全事故怎么辦？因?yàn)殡娞莅踩鹿适軅鴰淼木歪t(yī)費(fèi)用該由誰(shuí)擔(dān)負(fù)？為完善電梯安全責(zé)任制度，建立電梯安全約束機(jī)制和事故賠償社會(huì)救助機(jī)制，提高公共安全保障水平，近日，昆明市質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《昆明市電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目實(shí)施方案》，并于近期在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)該項(xiàng)目。（11月14日昆明日?qǐng)?bào)）

絕大多數(shù)電梯傷人事故，關(guān)鍵的是電梯的質(zhì)量問題，是建筑商和電梯生產(chǎn)企業(yè)的問題。也就是說，建筑商如果為了省錢可能采購(gòu)一些質(zhì)次價(jià)廉的電梯，從而容易出現(xiàn)問題。而電梯生產(chǎn)企業(yè)或由于技術(shù)不過關(guān)，或由于安裝不到位，或?yàn)榱耸〕杀荆瑸榱双@取更多的利潤(rùn)，有可能生產(chǎn)出質(zhì)量不高，容易傷人的電梯。針對(duì)電梯安全問題日益突出的實(shí)際，昆明市依據(jù)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，創(chuàng)新建立電梯責(zé)任保險(xiǎn)制度。但這一制度有利有弊，須看清其ABC面。

從一方面來講，電梯責(zé)任保險(xiǎn)的推廣實(shí)施，確實(shí)可以有效地避免了由于電梯事故責(zé)任不明時(shí)，保險(xiǎn)拒賠的情況。無論事故的責(zé)任方是誰(shuí)，都將由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定先行賠付，再去向相關(guān)責(zé)任方追償。此外，險(xiǎn)種設(shè)置上有預(yù)付、墊付等配套機(jī)制，為處理事故提供快速的資金保障。這樣，可以在第一時(shí)間解決賠償問題，有效降低糾紛發(fā)生，保障民眾的權(quán)益。

從再一方面講，也有可能產(chǎn)生一些副作用。首先這個(gè)保費(fèi)由誰(shuí)來出？這一點(diǎn)，《方案》里沒有十分明確。只是說電梯的使用單位、維保單位、管理人等相關(guān)方任意一方都可以投保，都可以為被保險(xiǎn)人。這可能引來糾紛，特別是如果有的讓居民出保費(fèi)，有的小區(qū)則由維保單位或者物業(yè)公司出保費(fèi)，那勢(shì)必會(huì)引來爭(zhēng)議。另外，投了保險(xiǎn)后，有人認(rèn)為，有了事情，反正由保險(xiǎn)公司理賠，使用人也有不注意保護(hù)了，而維保單位也就放松了維保，管理人也有可能放松了管理。

從另外一方面講，如果電梯投保后，仍然由使用人、維保單位、管理人承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行賠償，保險(xiǎn)公司只是暫時(shí)墊付一下，那這樣的保險(xiǎn)還有什么意義呢？再說，誰(shuí)的責(zé)任要由質(zhì)監(jiān)局、電梯行業(yè)專家、使用單位代表、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司共同組成專家委員會(huì)，進(jìn)行事故鑒定。到時(shí)，公說公有理，婆說婆有理，搞了半天，恐怕也很難弄出一個(gè)結(jié)果來。

實(shí)際上，與其搞電梯責(zé)任保險(xiǎn)，還不如明確電梯使用和管理責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)“電梯使用安全管理辦法”，分別從生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面建立安全綜合監(jiān)管模式，理順電梯所有權(quán)人與管理權(quán)人關(guān)系。明確電梯困人由誰(shuí)來解救，組織救援不及時(shí)如何處罰？從而可以讓更多的單位加強(qiáng)電梯的維護(hù)和管理，并落實(shí)專人應(yīng)對(duì)“電梯困人”等情況，譬如加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案等，從而減少事故的發(fā)生，使被困人員得到及時(shí)救治，從而讓損失減少到最小限度。可以倒逼更多的單位采購(gòu)一些質(zhì)量相對(duì)高的電梯，從而減少故障的發(fā)生。這可能比單純的搞“電梯責(zé)任保險(xiǎn)”更實(shí)用、更可靠。

責(zé)任編輯：朱西敏