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“欲筑室者，先治其基。”整治形式主義為基層減負(fù)，事關(guān)激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，將其作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，出臺(tái)一系列減負(fù)改革實(shí)招硬招，收到了良好效果。但也要清醒看到，當(dāng)前仍有一些基層工作被形式主義束縛手腳，新苗頭新動(dòng)向潛滋暗長(zhǎng)。

黨中央決定自2025年全國(guó)兩會(huì)后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，必須從“心”“實(shí)”“干”出發(fā)，以深化拓展為基層減負(fù)的實(shí)際行動(dòng)和成效，真正為基層卸下負(fù)擔(dān)，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“只有從政治上分析問(wèn)題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問(wèn)題才能抓住根本。”形式主義反映的固然是作風(fēng)問(wèn)題，但“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題”。敢不敢改、愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性，必須過(guò)好。如何過(guò)好？一要轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能有任何私心雜念，堅(jiān)決防止“不怕群眾不滿(mǎn)意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的傾向。二要錘煉黨性，樹(shù)立正確政績(jī)觀。把精力用在推動(dòng)政策落實(shí)、解決百姓急難愁盼上，做出踏踏實(shí)實(shí)、群眾可感可知的實(shí)績(jī)實(shí)效。“作秀”“造勢(shì)”風(fēng)氣之所以蔓延，一定程度上源自考核評(píng)價(jià)不實(shí)不細(xì)，為“圖虛名、務(wù)虛功”者提供了鉆營(yíng)空間。健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，鮮明樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向。三要優(yōu)化機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級(jí)做給一級(jí)看，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制作用，提升抓落實(shí)的執(zhí)行力和實(shí)效性；各部門(mén)以大局為重，克服部門(mén)利益，摒棄赴基層刷“存在感”的做法。監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)違背黨中央精神、政績(jī)觀出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，及時(shí)提醒、督促整改、一盯到底、堅(jiān)決查處、通報(bào)曝光。

從“實(shí)”出發(fā)：減形式減表面，重實(shí)質(zhì)重效果

基層是國(guó)家治理的最末端，服務(wù)群眾的最前沿，關(guān)涉千家萬(wàn)戶(hù)，要突出“實(shí)”“質(zhì)”“效”。在實(shí)踐中，一些地方和部門(mén)布置工作仍表現(xiàn)為“繁瑣哲學(xué)”，存在不切實(shí)際的工作要求和簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”。從中央和地方通報(bào)的一些典型案例看，有的把大量時(shí)間和精力耗費(fèi)在開(kāi)會(huì)、發(fā)文、填表上，過(guò)程轟轟烈烈，結(jié)果不了了之；有的政務(wù)App依舊是多頭填報(bào)、重復(fù)填表，強(qiáng)制使用、無(wú)關(guān)攤派，數(shù)據(jù)壁壘難以打通，滋生為“指尖上的形式主義”；有的調(diào)研“內(nèi)容不夠，人數(shù)來(lái)湊”，兩三人調(diào)研卻十來(lái)人陪同，催生為“腳尖上的形式主義”；有的開(kāi)展督查檢查考核，一來(lái)就是查資料、看記錄、翻臺(tái)賬、找領(lǐng)導(dǎo)批示，逼得基層“過(guò)度留痕”，衍生為“筆尖上的形式主義”……凡此種種現(xiàn)象，不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律行事，加重基層負(fù)擔(dān)、拖累辦事效率，基層干部應(yīng)接不暇叫苦、群眾久拖無(wú)應(yīng)埋怨。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效”“不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞”，這就告誡全黨務(wù)必戒虛戒躁、實(shí)打?qū)嵏伞＞烤故遣皇切问街髁x，取決于“能不能解決實(shí)際問(wèn)題”“能不能有效推動(dòng)工作”“有沒(méi)有把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。如何求實(shí)？一要減掉漂浮，減虛不減效。基層干部覺(jué)得負(fù)擔(dān)重，并不是因?yàn)樗麄冏龅膶?shí)事太多了，而是因?yàn)槠Ｓ趹?yīng)付太多了。做工作應(yīng)突出結(jié)果導(dǎo)向，防止以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。作為上級(jí)，切實(shí)減少過(guò)程干預(yù)，任務(wù)部署了，就要相信下級(jí)，給下級(jí)更多創(chuàng)造性落實(shí)空間和自主權(quán)，允許下級(jí)從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)工作；作為下級(jí)，切實(shí)把精力用在干實(shí)事、出成效上，交卷、匯報(bào)既要說(shuō)怎么干的，更要說(shuō)達(dá)到什么效果。杜絕以所謂“新詞”裝點(diǎn)門(mén)面、用“新瓶裝舊酒”等文字游戲，謹(jǐn)防把大量精力用在現(xiàn)場(chǎng)擺布、照片拍攝及夸大宣傳等表面功夫上。二要減掉水分，減痕不減實(shí)。以改革手段從病灶根源上對(duì)癥施治，通過(guò)減少考核材料的比重，簡(jiǎn)化程序流程，擠干“痕跡管理”的“水分”，讓基層干部從材料的泥沼中掙脫出來(lái)。加強(qiáng)現(xiàn)代化治理水平，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提質(zhì)增效，運(yùn)用AI快速完成以往需要耗費(fèi)大量人力的數(shù)據(jù)整理、報(bào)表填報(bào)、信息核對(duì)等工作，同時(shí)警惕將“AI使用率”等作為考核任務(wù)滋生出新的形式主義。三要減掉束縛，減量不減質(zhì)。基層工作權(quán)責(zé)邊界模糊，導(dǎo)致什么事都可以壓給基層。破除“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，及時(shí)清理、調(diào)整、上收本不需要由基層承擔(dān)的事項(xiàng)，禁止上級(jí)以屬地管理、簽訂責(zé)任狀、分解下達(dá)指標(biāo)等名義層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。按照依法下放、宜放則放的原則，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）組織的工作職責(zé)，規(guī)范健全基層權(quán)責(zé)清單，深化基層治理改革，為基層“壯馬賦能”提供必要的人財(cái)物權(quán)等保障，改變“事下人不下、責(zé)下權(quán)不下”的不對(duì)等關(guān)系。

從“干”出發(fā)：減負(fù)擔(dān)減壓力，重?fù)?dān)當(dāng)重作為

黨中央重拳整治形式主義為基層減負(fù)，在實(shí)踐中，有些不良苗頭值得警惕：個(gè)別地方或部門(mén)存在“變形走樣”傾向，隨意套用減負(fù)概念，搞運(yùn)動(dòng)式減負(fù)，將減負(fù)泛化為“隨意減”“盲目減”，導(dǎo)致一些合理的硬杠杠淪為軟約束；有的干部以減負(fù)為“擋箭牌”，把減壓等同于壓減任務(wù)，對(duì)本職工作推三阻四、拈輕怕重，甩攤子、撂挑子；有的干部怕追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有“安全感”，追求個(gè)人安逸，喪失發(fā)展斗志……凡此種種，是典型的形式主義、官僚主義，也是懶政、怠政、庸政的集中表現(xiàn)，與減負(fù)的目的背道而馳。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“形式主義少一些、真抓實(shí)干多一些，矛盾也會(huì)少一些，實(shí)績(jī)也會(huì)多一些。”當(dāng)前改革攻堅(jiān)任務(wù)愈加艱巨，減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)、減標(biāo)準(zhǔn)，而是責(zé)任更重、要求更高，更加敢闖、敢試、敢干。如何賦能？一要減負(fù)擔(dān)不減擔(dān)當(dāng)，著力提升作風(fēng)建設(shè)。該減的負(fù)擔(dān)堅(jiān)決減，該干的事情必須干，該增的精氣神必須增，這樣才能更好釋放基層活力。二要減壓力不減動(dòng)力，著力提升能力建設(shè)。要進(jìn)一步營(yíng)造重視基層干部、培養(yǎng)基層干部的良好氛圍，做到權(quán)責(zé)匹配，讓干部能夠放下包袱、解開(kāi)束縛、放開(kāi)手腳，干事創(chuàng)業(yè)無(wú)后顧之憂(yōu)。基層干部自身要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握技能，創(chuàng)新工作方法，還要主動(dòng)深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。三要減苛責(zé)不減作為，著力提升正向激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，重點(diǎn)對(duì)改革攻堅(jiān)中的“無(wú)心之失”“探索之誤”依法依紀(jì)予以寬容，精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問(wèn)責(zé)，完善權(quán)責(zé)分明的問(wèn)責(zé)鏈條。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，以實(shí)干論英雄、以實(shí)績(jī)論能力。建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，強(qiáng)化人文關(guān)懷，增強(qiáng)干部的組織歸屬感、集體榮譽(yù)感和心理獲得感。

值班編輯：王婧