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新安江是黃山人民的母親河，其干流流經(jīng)歙縣沿江9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積覆蓋縣域所有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時位于新安江出皖最后一段，因此歙縣是新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的主戰(zhàn)場、主陣地和主力軍，為一江清水出新安作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，皖浙新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)歷經(jīng)了三輪試點(diǎn)，10余年實(shí)踐，已全力踏上建設(shè)“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)”新征途。多年來，歙縣上下深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游、區(qū)位等多重優(yōu)勢，緊緊圍繞“一城一鄉(xiāng)一區(qū)一江”四大戰(zhàn)略支撐，不斷推進(jìn)新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)、文旅、民生等方面的合作走深走實(shí)，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一幅生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的青綠新安長卷在黃山大地舒展開來……

推動“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新

“我原來是新安江深渡段的一名漁民，退捕上岸后在深渡鎮(zhèn)街上開了一家農(nóng)家樂。2017年，深渡社區(qū)‘生態(tài)美超市’剛開張時，只能用撿拾的垃圾兌換物品，如今的‘生態(tài)美超市’單一的兌換模式早已升級，并和‘信用好超市’融合了，我們只要參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理、公益關(guān)愛等，都可通過量化積分兌換物品了。”近日，歙縣深渡鎮(zhèn)深渡社區(qū)居民陳有來告訴記者，通過“生態(tài)美超市”這個小窗口，居民們保護(hù)環(huán)境、守護(hù)生態(tài)的意識不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。其實(shí)，這只是歙縣創(chuàng)建“生態(tài)美超市”取得實(shí)效的一個小小縮影。

據(jù)了解，歙縣目前已有101個“生態(tài)美超市”實(shí)現(xiàn)了線上運(yùn)營管理，線上運(yùn)營率達(dá)100%。近年來，歙縣類似“生態(tài)美超市”升級的“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐成績斐然，譬如在實(shí)現(xiàn)全省首次林業(yè)碳匯交易、全國首次閑置農(nóng)房經(jīng)營使用權(quán)網(wǎng)絡(luò)競拍、全省首筆水排污權(quán)抵押貸款簽約等多個全省或全國“首次”，在“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化、“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面先行先試、大膽創(chuàng)新。賣花漁村、棠樾村、大茂社區(qū)、獅石村等村（社區(qū)）皆依托綠色家底，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同步提升，歙縣上下攜手合作保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為一種自覺。

今年以來，為推動“兩山”實(shí)踐再創(chuàng)新，歙縣依托中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）理論研究所（戰(zhàn)略研究所）科研力量，緊緊圍繞歙縣特色產(chǎn)業(yè)，以及毛竹、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯開發(fā)、國儲林建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村品牌等方面進(jìn)行課題研究，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新的歙縣模式。目前已開展5輪調(diào)研，涉足該縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10個縣直部門，通過實(shí)地調(diào)研及座談會的方式，深入探析該縣的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為后續(xù)的“兩山”研究成果打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

項(xiàng)目謀劃管理革新

步入2024年，歙縣新安江流域生態(tài)保護(hù)發(fā)展中心（以下簡稱歙縣新保中心）對項(xiàng)目謀劃管理領(lǐng)域進(jìn)一步革新，在把握政策扶持方向和資金投入導(dǎo)向的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、儲備等工作，并加強(qiáng)專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債項(xiàng)目的監(jiān)督管理。截至今年10月，該中心向上累計(jì)爭取資金15486.8萬元，其中，北岸農(nóng)文旅融合基礎(chǔ)設(shè)施提升等5個合作區(qū)項(xiàng)目上級補(bǔ)助資金2000萬元，農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目等項(xiàng)目資金3486.8萬元，專項(xiàng)債資金1億元。同時，為切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃工作質(zhì)量，歙縣新保中心創(chuàng)新形成頭部政策培訓(xùn)、項(xiàng)目論證轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，推動全縣項(xiàng)目謀劃工作質(zhì)效大提升。目前，謀劃在列的歙縣“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目有百里畫廊玲瓏灣共富帶子項(xiàng)目、歙縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、歙縣新安江三江口柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、歙縣茶產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目、歙縣大洲源流域水環(huán)境生態(tài)治理項(xiàng)目等7個，總投資30011萬元，正積極對上爭取新保資金。

據(jù)介紹，歙縣在牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念、深抓項(xiàng)目謀劃的基礎(chǔ)上，還狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目督查，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，力爭把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成精品示范工程，全力推動全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。目前，已爭取項(xiàng)目到位資金2000萬元，有力推動了上豐鄉(xiāng)豐源河霞江至上豐段生態(tài)治理、歙縣霞坑鎮(zhèn)石潭村鄉(xiāng)村特色旅游綜合提升、北岸農(nóng)文旅融合基礎(chǔ)設(shè)施提升、歙縣現(xiàn)代漁業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三陽鎮(zhèn)白石源農(nóng)文旅融合發(fā)展等5個項(xiàng)目落地。目前，大多數(shù)項(xiàng)目已開工建設(shè)，力爭2024年12月底前項(xiàng)目基本完工。此外，歙縣新保中心還會同縣生態(tài)環(huán)境分局對黃山市農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目（一期）污水處理終端及近年來新保中心牽頭實(shí)施的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決；對歙縣重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)綜合治理項(xiàng)目、歙縣徽派盆景綠色發(fā)展示范基地等項(xiàng)目開展督查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

生態(tài)品牌建設(shè)煥新

今年以來，為加大新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)宣傳力度，在黃山市新保中心的指導(dǎo)下，歙縣積極開展以“一江清水潤新安”為主題系列活動。目前，已開展“一江清水潤新安新安江畔植新綠”“一江清水潤新安生態(tài)文明進(jìn)校園”“江畔放歌”等系列活動，唱響綠色生態(tài)品牌，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)文明意識。同時，歙縣充分利用新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)、新安江百里大畫廊建設(shè)工作月調(diào)度機(jī)制和項(xiàng)目督查，及時梳理、總結(jié)提煉新安江生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，煥新“你好，新安江”這一綠色生態(tài)品牌創(chuàng)建，助推歙縣綠色崛起。

據(jù)歙縣新保中心負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，根據(jù)歙縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，歙縣新保中心牽頭制定《“你好，新安江”生態(tài)品牌創(chuàng)建實(shí)施方案》，從打造詩情畫意的文化新安江、呵護(hù)水清岸綠的美麗新安江、構(gòu)造互利共贏的共富新安江、創(chuàng)建勇探新路的創(chuàng)新新安江、營造宜居宜養(yǎng)的幸福新安江等5個維度做好任務(wù)分解。目前，已在新安江歙縣沿線打造“你好，新安江”宣傳節(jié)點(diǎn)3處。

同時，印發(fā)《歙縣推動新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)2024年重點(diǎn)任務(wù)分工》，圍繞“推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和全域生態(tài)保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)污染防治、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、深化產(chǎn)業(yè)人才合作、加強(qiáng)文旅合作開發(fā)、提升教育醫(yī)療服務(wù)水平、強(qiáng)化政策支持、完善保障機(jī)制”8個重點(diǎn)方面，謀劃重點(diǎn)任務(wù)53項(xiàng)。

“通過煥新綠色生態(tài)品牌創(chuàng)建，歙縣將進(jìn)一步打開生態(tài)文明建設(shè)中人們的思想文化新空間，推動新安江流域優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力新安江成為踐行‘兩山論’的寶貴精神財(cái)富和不竭力量源泉。”歙縣新保中心負(fù)責(zé)人表示，接下來，歙縣將繼續(xù)深入實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦合作區(qū)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制、探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、持續(xù)改善新安江水質(zhì)、爭取國家項(xiàng)目資金支持、加強(qiáng)重大問題研究、開展合作區(qū)建設(shè)考核評估等一系列工作。同時，持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)，圍繞項(xiàng)目的實(shí)施方向，加強(qiáng)部門聯(lián)動，抓好資金統(tǒng)籌。壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，不斷健全工作機(jī)制、加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、細(xì)化工作考核，全力以赴推動“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)”建設(shè)邁上新臺階。

值班編輯：胡曉苗