一、2023年的主要工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中心、服務大局，忠誠擔當、忠實履職，全年共召開人大常委會會議8次、主任會議18次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告25項，組織開展調研視察、執法檢查等活動42項，制定和修改地方性法規4部，順利完成各項任務，為打造“七個強市”、建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地發揮人大應有作用。

（一）強化政治引領，在堅持黨的領導中展現人大自覺

常委會始終牢牢把握政治機關的首要定位和本質屬性，不斷強化政治建設，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。一是切實加強黨的領導。把堅持黨的全面領導作為做好人大工作的根本保證，緊扣中央及省委、市委的決策部署，認真謀劃和推進人大工作，始終與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步。二是持續強化理論武裝。始終以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是積極落實市委部署。切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

（二）加強依法治理，在建設法治黃山中貢獻人大力量

常委會始終堅持以習近平法治思想為指導，努力促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推動建設更高水平的法治黃山。一是深入推進地方立法。及時修改《黃山市住宅小區物業管理條例》，頒布實施《黃山市優化營商環境條例》，制定完成《黃山市民宿促進和管理條例》，組織審議《黃山市傳統名茶保護管理條例》。黃山“小快靈”立法入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。二是有力促進法律實施。組織開展《動物防疫法》《電力設施保護條例》《安徽省林長制條例》《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》《黃山市住宅小區物業管理條例》《黃山市養犬管理條例》貫徹實施情況執法檢查或專題調研。積極配合省人大做好法規（草案）修改意見征集和規范性文件數據庫建設。修改完成《黃山市實施憲法宣誓制度細則》。三是積極營造法治氛圍。聽取市法院“江淮風暴”執行攻堅情況報告，審議市檢察院未成年人檢察工作情況報告，開展“八五”普法中期工作情況調研，推深做實“八五”普法“下半篇文章”。

（三）把握監督重點，在服務發展大局中彰顯人大擔當

常委會始終堅持以新發展理念為引領，圍繞打造“七個強市”，積極實行正確監督、有效監督、依法監督，努力服務全市經濟社會高質量發展。一是助推經濟穩中求進。聽取和審議計劃、預決算、審計以及審計查出問題整改等情況報告，依法批準市級財政決算和預算調整方案，認真審查市級政府性重大投資新建項目，組織開展全市經濟稅源發展情況專題調研，努力促進經濟回升向好。聽取和審議全市國有資產管理情況綜合報告、地方金融企業國有資產管理情況專項報告，積極推進國有資產管理提質增效。組織開展“十四五”規劃實施情況中期評估專題調研，切實推動規劃各項任務落地落實。審議通過黃山市國土空間總體規劃，推動構建科學合理的國土空間格局。二是促進產業加快發展。聽取和審議文化產業、體育產業高質量發展情況報告。組織開展春茶產銷、民宿業發展、礦產資源開發、旅游風景道建設等專題調研。緊緊圍繞工業發展、財政收支運行等存在的難點問題，探索建立“審議意見+重點辦理事項清單”模式，支持相關部門盯住重點、破解難題。三是推動環境持續改善。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，督促壓實生態環保責任，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。聽取全市中小河流治理情況報告，推動提升系統治理效能。積極配合省人大開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查。

（四）堅持人民至上，在增進民生福祉中發揮人大作用

常委會始終圍繞群眾的急難愁盼問題，堅持民有所呼、我有所應，推動民生實事落地見效。一是強化民生保障。緊盯群眾“看病難、看病貴”問題，開展全市醫療保障工作專題調研。關注新就業形態領域，開展新就業形態勞動者勞動權益保障專題調研。二是聚焦民生關注。組織開展民生工程、市級政府債券資金項目實施情況視察，監督推進10項暖民心行動、50項民生實事有序實施，積極促成中心城區停車引導系統APP上線運行。扎實開展反電信網絡詐騙、中小學心理健康教育等工作調研，研究提出意見建議，督促解決相關問題。三是回應民生訴求。全面落實領導干部開門接訪、帶案下訪和閱批群眾來信制度。

（五）突出主體地位，在發揮代表作用中凝聚人大智慧

常委會始終把做好代表工作擺在突出位置，不斷提升服務水平，支持和保障代表更好地履行職責、發揮作用。一是強化代表履職服務。注重提升代表履職能力，深入推進“雙聯系”制度，不斷擴大代表參與常委會工作的廣度和深度。二是豐富閉會期間活動。扎實開展市人大代表聯組和小組活動，不斷創新活動內容和形式。組織在黃省人大代表專題調研非物質文化遺產傳承與發展工作，在黃全國、省人大代表集中視察《黃山市松材線蟲病防治條例》貫徹實施和黃山松保護情況。三是提高建議辦理實效。健全完善代表建議閉環辦理工作機制，全面落實主任會議成員牽頭重點督辦和B類件“回頭看”機制，專題聽取辦理情況報告，市八屆人大二次會議181件建議全部辦結，代表滿意和基本滿意率為100%。推深做實“關注民生提建議、五級代表在行動”，辦結意見建議14519件，一批代表和群眾可感可及的實事得到落實。

（六）提升能力素質，在促進依法履職中加強人大建設

常委會始終圍繞打造“四個機關”的定位要求，堅持抓隊伍轉作風、建機制提效能，不斷加強新時代人大工作和建設。一是扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，認真開展常委會及機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊密結合人大工作實際，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等重點措施，不折不扣落實主題教育各項要求。圍繞制約高質量發展的短板不足、人民群眾的關心關切以及人大工作的重點議題，扎實開展“四下基層”，深入查找并解決問題8個。圍繞“以‘小快靈’立法黃山實踐、著力護航高質量發展”和“以犬類依法管理問題為鑒、努力實現人大有效監督”，積極開展正反面典型案例解剖式調研，現場協調解決相關問題，提出改進工作思路舉措，推動主題教育走深走實、見行見效。二是持續強化自身建設。三是注重加強工作聯動。

二、2024年的主要任務

一是以更高站位加強黨的領導。鞏固拓展主題教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把黨的創新理論轉化為推動人大工作的思路舉措。堅持黨對人大工作的全面領導，嚴格執行請示報告制度，不折不扣落實市委交辦的各項任務，通過法定程序，及時把市委的主張和意圖轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。

二是以更大力度推進法治建設。認真編制年度立法計劃，審議出臺《黃山市傳統名茶保護管理條例》，加快推進《黃山市屯溪老街歷史文化街區保護條例》《黃山市傳統村落保護條例》立法工作。監督檢查《家庭教育促進法》《鄉村振興促進法》《安徽省無線電管理條例》《黃山市養犬管理條例》《黃山市實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法》等法律法規貫徹實施情況，持續加強各類規范性文件備案審查。組織聽取市法院行政審判工作和市檢察院民事行政檢察監督工作情況報告。深入開展“江淮普法行”“憲法宣傳周”“黃山環保世紀行”等活動。

三是以更實舉措提升監督實效。圍繞打造“七個強市”，繼續做好計劃、預決算、審計等法定議題的審查監督，審議全市行政事業性國有資產管理、科技創新賦能、地方政府債務管理和防范化解隱性債務風險等專項報告，開展林下經濟、旅游康養產業等專題調研。圍繞提升城鄉品質，審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展文旅項目建設用地、傳統村落保護利用和地質文化村（鎮）建設調研。圍繞改善民計民生，聽取醫療資源服務與保障、農村供水、鄉村振興、長期護理險等情況報告，推進政府性投資項目、縣域流通網絡體系建設和僑務等各項工作，組織開展民生實事視察活動。

四是以更優服務促進代表履職。進一步完善代表履職管理系統、代表活動室、基層立法聯系點等民主民意表達平臺和載體，拓展“雙聯系”工作機制，強化代表知情、知政權利保障，發揮代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。加強代表履職能力建設，健全閉會期間代表活動的組織、激勵和保障機制。深入開展“關注民生提建議、五級代表在行動”，加大代表議案建議精準交辦、跟蹤督辦力度。全力支持和保障代表參與常委會工作、發揮積極作用。

五是以更嚴要求打造“四個機關”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實黨建、意識形態和黨風廉政建設工作責任制。健全完善制度規范，組織修訂常委會任免地方國家機關工作人員、“一府一委兩院”工作人員任前審查和任后監督辦法。不斷強化聯系互動，提升全市人大工作整體合力和水平。積極支持市人大工作研究會開展活動，繼續抓好人大宣傳、信訪等工作。持續強化干部教育管理，著力建設“忠專實”“勤正廉”的人大工作隊伍，努力打造黨委放心、群眾滿意的“四個機關”。

值班編輯：胡曉苗