2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊跟市委決策部署、緊扣改革發展大局、緊貼社會民生熱點，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，為高質量建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地匯聚了人大智慧、貢獻了人大力量。

這一年，市人大常委會始終講政治、增定力，牢牢把握正確政治方向。

強化政治自覺，堅持黨的全面領導。常委會堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治貫穿人大各項工作的全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺接受、認真落實市委對人大工作的全面領導，通過專題匯報、文件請示等形式，及時向市委請示報告年度工作安排、立法事項、重要工作等重大事項。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，主動配合省委巡視，全力支持派駐紀檢監察組履行職責、開展工作。

強化思想自覺，扎實開展主題教育。常委會牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求。堅持“學”字為要，全面執行“第一議題”制度，分兩個階段舉辦讀書班，組織開展革命傳統教育，安排集中研討8次、講授專題黨課8次。堅持“深”字著力，大興調查研究之風，踐行“四下基層”優良傳統，深入一線開展調研67次、59天，完成調研成果12項，形成正反面典型案例剖析材料4篇，發現并解決問題14個、提出對策建議40條。堅持“改”字破題，查擺找出問題不足7個，細化整改措施19條，圍繞建議辦理、機關運轉、部門聯動等方面建章立制3項，推動主題教育取得實實在在成效。

強化行動自覺，貫徹黨委決策部署。常委會錨定大黃山建設戰略定位，加強對人大工作的前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進，先后聽取審議專項工作報告25個，組織開展調研視察、執法檢查等活動42項；研究制定包保中心工作一覽表，跟蹤推進“雙招雙引”、全域全國文明城市創建、鄉村振興幫扶、平安建設督導、聯系重大項目等任務。緊盯實體經濟、財政收支等全市重點難點問題，建立“審議意見+重點辦理事項清單”模式，提高人大監督的針對性、實效性，凝聚“一府一委兩院”工作合力。依法作出決議決定17項，任免國家機關工作人員54人次，成功舉行市八屆人大三次會議，通過法定程序，使市委的主張成為全市人民的共同意志，使省委、市委推薦的人選成為國家政權機關的領導人員。

這一年，市人大常委會始終立良法、促善治，持續推進法治黃山建設。

著力提高立法質效。發揮人大主導作用，堅持與黨委同心、與人民同行、與法律同向，科學編制年度立法計劃，優化完善立法職責分工。《黃山市住宅小區物業管理條例》修訂出臺；《黃山市優化營商環境條例》頒布實施；《黃山市民宿促進和管理條例》表決通過，填補我省此項立法空白；《黃山市傳統名茶保護管理條例》完成一審。黃山“小快靈”立法入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《徽風徽韻入法規》榮獲中國人大新聞獎二等獎，全省設區的市“小快靈”立法工作（南片區）座談會在我市順利召開，“小快靈”立法品牌影響持續擴大。

著力促進法律貫徹。修改憲法宣誓制度細則，組織憲法宣誓15人次。先后對《中華人民共和國動物防疫法》《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》《安徽省林長制條例》《電力設施保護條例》《黃山市住宅小區物業管理條例》《黃山市養犬管理條例》實施情況進行調研，推動法律法規全面有效執行。全力配合省人大常委會做好法規草案修改意見征集和規范性文件數據庫建設，全市上傳入庫現行有效法規規章規范性文件700件，主動審查各類規范性文件27件。

著力維護公平正義。組織53名“一府兩院”工作人員進行述職報告，并開展滿意度測評，引導、督促常委會任命人員增強接受人大監督意識，依法公正行使好人民賦予的權力。聽取“江淮風暴”執行攻堅情況報告，審議未成年人檢察工作情況報告，督查“八五”普法中期工作，舉辦“江淮普法行”“憲法宣傳周”活動。認真落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，共協調處理來信來訪22件次、接訪下訪18次，及時解決合理合法訴求，積極化解社會矛盾。

這一年，市人大常委會始終重大局、求實效，全面助力打造“七個強市”。

助推經濟回升向好。樹牢“過緊日子”思想，聽取審議計劃、預算、審計以及審計查出問題整改等情況報告，審查批準財政決算和2次預算調整方案，扎實開展全市經濟稅源、“十四五”規劃中期實施情況調研，促進中央和省委、市委穩經濟一攬子政策精準落實。關注國有資產績效，審議地方金融企業國有資產管理情況，實現國有資產專項報告監督全覆蓋。專題調研春茶產銷、民宿業發展、文化產業和體育產業。

助推民生持續改善。安排聽取新就業形態勞動者勞動權益保障、全市醫療保障情況專項報告，組織視察“暖民心”行動和市級政府債券資金項目實施情況，監督推進10項暖民心行動、50項民生實事有序實施，聚焦反電信網絡詐騙、中小學心理健康教育、鄉村產業振興等“小切口”工作持續發力，真正讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

助推城市品質提升。首次審議國土空間總體規劃，推動落實“多規合一”，助力繪好我市國土空間保護、開發和利用總藍圖。表決通過中心城區城市基礎設施更新、高新區老舊小區改造等3個市級政府性投資項目，積極配合省人大常委會開展和美鄉村、皖南國際化旅游示范區、紅色資源傳承和保護等調研。聽取中小河流治理、環境保護狀況等報告，促進政府及有關部門壓實工作責任。

這一年，市人大常委會始終優機制、拓渠道，切實發揮代表主體作用。

注重聯系互動。搭建全過程人民民主踐行平臺，深入實施“雙聯系”制度，常委會組成人員直接聯系市人大代表103人次，市人大代表聯系原選舉單位人大代表990人次；常態化開展“聚民意，惠民生”行動，組織全市五級代表就近就地為群眾辦實事，梳理解決實際問題1.3萬件。

注重服務保障。舉辦五級人大代表學習宣傳貫徹黨的二十大精神培訓班，組織新當選的省人大代表進行專題培訓，不斷提高代表履職能力。全年邀請代表列席常委會會議65人次，參加常委會調研視察、執法檢查活動51人次，擴大代表參與常委會工作的廣度和深度。指導全市19個代表小組開展活動56次，組織在黃省人大代表專題調研非物質文化遺產傳承與發展工作，在黃全國、省人大代表集中視察《黃山市松材線蟲病防治條例》貫徹實施和黃山松保護情況，進一步豐富閉會期間代表活動。

注重辦理成效。健全代表建議閉環運轉機制，在提出、辦理、答復、評價、公開全過程嚴格把關，實行主任會議成員牽頭重點督辦和B類件“回頭看”，專題聽取辦理情況報告，市八屆人大二次會議181件建議全部按期辦結，代表滿意和基本滿意率為100%。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。踏上新征程，市人大常委會將以心系發展的責任擔當、情系人民的赤誠情懷、開拓進取的精神風貌，認真履行法定職責，豐富和拓展全過程人民民主的黃山實踐，不斷推動人大工作與時俱進、創新發展，為奮力譜寫建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地新篇章而團結奮斗。

值班編輯：程紅妹