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黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項重要內(nèi)容，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。近年來，黃山市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，加強代表工作能力建設，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
精準化培訓“充電”，提升代表履職能力
“這次培訓詳細解讀了代表法修改的重要意義、主要內(nèi)容和貫徹措施。我將以貫徹落實新修改的代表法為新起點，用心傾聽民聲，用情反映民意，用力紓解民困，以實際行動踐行人大代表的初心與擔當。”日前，市人大代表吳淑艷在參加專題學習后深有感觸。
近年來，黃山市人大常委會立足新時代代表工作新要求，把做實代表培訓作為提升代表履職能力的重要抓手，堅持“政治學習+專題培訓”相結(jié)合，持續(xù)提升代表政治能力、思維能力和實踐能力。
開展政治學習，把好履職“航向標”。堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神貫穿人大代表履職全過程，組織開展全國、省、市人大代表學習宣傳貫徹黨的二十大精神培訓，引導和推動代表始終站穩(wěn)政治立場，堅定正確政治方向，深化對“兩個確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個維護”內(nèi)化為政治自覺、體現(xiàn)為政治擔當。
做實專題培訓，夯實履職“基本功”。圍繞提升代表審議發(fā)言質(zhì)量、參與調(diào)查研究、提出高質(zhì)量議案建議等方面，先后開展市八屆人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓、十四屆省人大代表初任培訓、新修改的代表法專題培訓等，邀請代表工作專家領(lǐng)導、市政府組成部門負責同志、人大代表走上講臺開展專題講座、交流履職體會，切實增強代表依法履職的責任感和使命感。在抓好集中培訓的同時，黃山市人大常委會持續(xù)通過線上平臺向代表推送有關(guān)學習資料，為代表訂閱《人民代表報》《中國人大》等報紙雜志，采購代表履職有關(guān)書籍，不斷提高代表理論水平和履職能力。
數(shù)據(jù)顯示，2022年換屆以來，黃山市人大常委會累計培訓人大代表900余人次，初任代表培訓率達到100%。
多元化搭建平臺，激發(fā)代表履職活力
黃山市人大常委會始終堅持人大代表主體地位，不斷推進代表履職平臺規(guī)范化建設，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。
履職陣地迭代升級。黃山市人大常委會把抓好人大踐行全過程人民民主實踐站規(guī)范化建設，作為代表密切聯(lián)系群眾的重要舉措。通過科學布局、整合資源、完善功能，在原有家室站點基礎上轉(zhuǎn)型升級打造實踐站。建立健全代表聯(lián)系、接待、走訪群眾等制度，組織引導代表廣泛聽取群眾呼聲，及時反映意見訴求，讓代表“動”起來、實踐站“活”起來。目前，全市建成實踐站109個，收集意見建議1132條，解決實際問題864個。到今年年底，將實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)實踐站全覆蓋，并探索推進行業(yè)、社區(qū)、村居實踐站建設，做到代表進站履職、聯(lián)系群眾全覆蓋。
履職活動突出重點。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黃山市人大常委會將堅持好、運用好專題調(diào)研這一工作方法，圍繞中心大局、立足黃山實際、聚焦重點難點，深入開展調(diào)查研究，推動破解發(fā)展難題。換屆以來，先后組織省人大代表開展傳統(tǒng)村落保護利用、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展、汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，形成意見建議13條，推動有關(guān)國家機關(guān)解決問題、改進工作。此外，黃山市人大常委會還認真組織《黃山市松材線蟲病防治條例》貫徹實施，以及黃山松保護、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中視察等活動，為代表聽取和審議工作報告做足準備、打下基礎，推動會議審議工作更加科學、更加充分、更加高效。
民生實事反映民聲。民生實事項目，關(guān)乎百姓福祉。黃山市人大常委會認真貫徹黨中央決策部署和省委、省人大工作要求，同步推進市、縣、鄉(xiāng)三級民生實事項目人大代表票決制工作。今年，已票決出民生實事項目102件，涉及項目資金11673萬元。民生實事項目人大代表票決制，讓人民群眾通過人大代表參與到重大事項決策上來，生動詮釋了全過程人民民主的豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的深刻轉(zhuǎn)變。
規(guī)范化健全機制，提高建議辦理質(zhì)量
每逢大雨，屯溪區(qū)仙人洞公寓小區(qū)路面便積水成洼，居民出行常需“蹚水”，既不方便又易滋生異味。今年初，市人大代表王秀蓉將群眾訴求轉(zhuǎn)化為建議提交。汛期前，有關(guān)部門迅速啟動小區(qū)管網(wǎng)修復改造工作，徹底解決了小區(qū)積水問題。
而這只是黃山市人大常委會深入推進“關(guān)注民生提建議，五級代表在行動”活動的一個生動縮影。自2022年活動開展以來，黃山市人大常委會引導五級人大代表主動深入基層一線，收集分析群眾訴求，提出閉會期間建議。目前，已辦結(jié)意見建議38584件，一大批代表和群眾可感可及的民生實事得到落實。
在人大履職實踐中，提出代表建議是人大代表依法履職的重要途徑，辦理代表建議則是尊重代表權(quán)利和維護人民利益的具體體現(xiàn)。正因深知這一點，黃山市人大常委會著力提高代表建議工作質(zhì)量，努力讓人大代表滿意、讓人民群眾受益。
完善代表建議“提、辦、督、評”閉環(huán)工作機制。著眼“內(nèi)容高質(zhì)量”，落實代表提出建議前與政府有關(guān)部門溝通機制，幫助代表及時了解建議涉及的政策法規(guī)、背景資料。強化代表團審核功能，協(xié)助代表把好建議的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。著眼“辦理高質(zhì)量”，強化代表建議辦理過程管理，將建議辦理工作納入市政府目標管理績效考核，督促承辦單位壓實辦理責任，加強與代表的溝通聯(lián)系。健全完善常委會主任會議成員重點督辦、政府負責人領(lǐng)銜督辦、專門委員會對口督辦工作機制，在基層、工作一線推動代表建議落實落地。每年開展優(yōu)秀建議和辦理工作先進單位評選，進一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。本屆以來，784件大會建議全部按時辦結(jié)，彰顯了人大代表來自人民、扎根人民的優(yōu)勢和擔當。通過與辦理單位同向發(fā)力，推動解決了既有住宅加裝電梯、中心城區(qū)停車難等一系列制約全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展難題和人民群眾急難愁盼問題，努力實現(xiàn)“辦好一項代表建議，解決一個方面問題，促進一個領(lǐng)域工作”的目標。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。下一步，黃山市人大常委會將深入踐行全過程人民民主重大理念，深化“比發(fā)展、講奉獻、重實干”作風建設，以更高站位服務保障代表依法履職，穩(wěn)中求進推動人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黃山篇章貢獻代表的智慧和力量。
值班編輯：王婧
