城市治理是提升城市文明程度、改善人民生活品質的一篇大文章。近年來，黃山市深入踐行“人民城市”理念，以打造“全國最干凈城市”為目標，依托數字技術賦能城市治理，構建起“一網統管、精細治理、共建共享”的現代化治理體系，探索出了一套可推廣的“黃山模式”。

在6月13日召開的“2025數字城市論壇”上，黃山市住建局城市運行管理服務平臺創新做法獲“2025數字城市管理創新獎”，生動詮釋了黃山市城市治理的智慧化創新路徑。

數字底座：建設城市治理“智慧大腦”

以海量數據為血液、以智能算法為神經……在黃山，一個無形的“大腦”正全方位、深層次地重塑著城市的治理模式，這就是“智慧大腦”。

“智慧大腦”要運轉，堅實的數字底座必不可少。為此，黃山市以“一網統管”戰略為藍圖，打造了強大的城市運行管理服務平臺。該平臺集成了七大智能系統，貫通了11大核心業務數據，為“智慧大腦”提供了豐富而精準的數據資源。

“過去，各單位部門的信息系統就像是一座座‘信息孤島’，彼此相對獨立，數據分散且難以協同運作，而數據庫的建成，則實現了數據資源的集中整合與高效共享。”據相關負責人介紹，從智慧工地的人員考勤、環境監測，到工改3.0的項目全流程審批；從消防審驗的協同審查，到房產交易的網簽預售管控；從住房保障的公租房運營，到智慧環衛的人車船廁全監管……城市運行管理服務平臺涵蓋了城市治理的方方面面，橫向打通城管、房管、建管業務，跨部門協同效率提升30%以上，縱向貫通省市區縣平臺，織就一張全域覆蓋的“數字神經網絡”。

當強大的數據底座與“數字神經”融合，“智慧大腦”便在城市治理和市民生活的各個角落結出智慧碩果。以“指揮調度一張圖”為例，它整合了數字城管運行數據、融合通信終端信息及前端監控視頻資源，形成多維數據可視化平臺，實現了“一屏統覽全局，一網聯動治理”的數字化治理目標。目前，該平臺已完成240路監控設備接入，配備14套移動執法記錄儀，實現400余臺城管對講終端的實時定位功能，具備人員動態追蹤、現場實況回傳及即時通訊能力。

眼下，黃山“智慧大腦”正沿著既定“軌道”，為城市智慧化進程注入澎湃動能。

數字賦能“治理繡法”：織就城市治理新畫卷

“在城市治理過程中，我們構建起了‘上下聯動、全域覆蓋’的指揮體系，積極對接氣象、應急、水利等部門，實現信息的高效共享。”據相關負責人介紹，在不同工作場景下，數字治理手段發揮了重要作用。在防汛工作中，黃山市充分運用數字技術，采取視頻監控高位巡視、感知設備實時監測與融合通信一鍵調度協同配合的模式，進行視頻巡查、實時監測和線上一鍵調度，實現精準指揮、快速響應，尤其在中、高考期間，迅速調度屬地住建、城管、房管等部門，及時排除積水，保障考生順利完成考試；針對建筑垃圾偷倒行為，黃山市利用無人機巡查技術對高發區域開展常態化巡查，實現“平面巡查”向“立體巡查”升級；城市生命線系統借助大數據分析研判，能及時發現燃氣、供水、排水等方面的安全隱患，目前已發布14起預警并全部有效處置。與此同時，在基層治理方面，黃山市推行網格化管理，責任到人、問題到點，實現“網格問題一鍵上報、處置進展全程追蹤”，平臺累計受理案件12.8萬件，結案率達99.93%。

此外，黃山市還建立了“網格化區域定點定崗動態保潔”制度，創建236個“徽客廳”示范區域，推行“動態垃圾5分鐘清理”“十無六凈”標準，延長重點區域保潔時間，進行全方位、無死角的精細化保潔，并以“小切口”治理推動“大民生”改善，全方位開展環境優化、基礎設施完善等工作，目前已累計完成1050個“微改造、精提升”項目點建設。

“我經常到南濱江公園晨練，累了就坐在旁邊的凳子或是花壇邊上休息一下，無論哪里都很干凈，想坐就坐。”市民王先生說。

搭建數字橋梁：共筑城市治理“共生體系”

“以前看到占道經營、設施損壞這些問題，不知道該跟誰說，現在打開‘黃山住建’微信公眾號，找到‘隨手拍’功能，隨手一拍上傳，后臺工作人員處理得又快又好，幫我們解決了不少實際問題。”市民劉女士談起“隨手拍”功能，滿是感慨。

這一小小的改變，背后折射出黃山市在城市治理理念上的重大轉變。城市治理既要服務人民群眾也要充分依靠人民群眾，因此，黃山市通過數字技術搭建政民互動橋梁，推動市民從“旁觀者”變為“參與者”，形成多元共治新格局。

據了解，通過“隨手拍”功能，市民可隨時上傳各類問題線索，平臺24小時全天候受理并及時處置和反饋，據統計，該平臺受理市民反饋101件，辦結率達100%。

在智慧服務場景構建上，黃山市積極打造“智慧停車引導系統”，對接停車場道閘、地磁等物聯網終端動態數據，集成停車地圖、剩余車位查詢等功能，累計完成接入全市294處停車場、2.6萬個泊位，服務市民超9萬人次。

同時，為深化共建共享治理生態，黃山市開展12類“最干凈”主題評選活動，有效激發市民主動參與“全國最干凈城市”創建積極性，推動城市治理從政府單向管理向多元共生治理模式迭代升級。

從“一網統管”到“一屏觀全城”，從“繡花功夫”到“共建共享”，數字賦能讓城市治理既有力度又有溫度，既看得見數據更看得見人心。未來，隨著5G、AI、物聯網等技術的廣泛應用，相信黃山城市治理的畫卷必將更加絢麗多彩。

值班編輯：王婧