央廣網(wǎng)阜陽7月2日消息（記者 張琳琳）清晨，當(dāng)奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)的居民走出家門時，眼前的樓道與街巷已經(jīng)清掃干凈，電動車有序擺放，停車位整齊劃一，小巷旁的葡萄架上掛著一串串果實，仿佛是夏日的饋贈。

這個曾經(jīng)垃圾雜物堆積、“牛皮癬”小廣告遍布樓道的老舊片區(qū)隨著社區(qū)物業(yè)的進(jìn)駐，有了令人驚喜的變化。2020年，安徽省阜陽市潁州區(qū)文峰街道聚焦無物業(yè)管理老舊小區(qū)綜合治理難點，在奎星社區(qū)試點成立集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)韻霖物業(yè)公司，專門管理服務(wù)老舊小區(qū)。五年來，社區(qū)物業(yè)的服務(wù)得到了居民的認(rèn)可。目前，文峰街道已注冊成立物業(yè)公司14家，老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率100%。

現(xiàn)在的菜園巷，干凈整潔（央廣網(wǎng)記者 張琳琳 攝）

"兩員一體"的化學(xué)反應(yīng)

“剛幫黃老師把買的菜送到樓上，我準(zhǔn)備再到處看看。”上午9點，在菜園巷片區(qū)碰到張敏時，她正在街巷內(nèi)巡邏，一方面了解是否有居民需要幫助，另外也看看地上還有沒有漏掃的垃圾。

既是小區(qū)網(wǎng)格員，也是物業(yè)保潔員，52歲的張敏有兩個身份，“隨時了解居民需求，及時幫忙解決；打掃好片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，這是我每天都要做的兩件事。”張敏說，這兩個身份給她帶來了兩份收入，加一起有兩千元出頭，不用再到處兼職了，可以更加用心地服務(wù)居民。

據(jù)奎星社區(qū)黨委書記鞠艷介紹，小區(qū)網(wǎng)格員與社區(qū)物業(yè)保潔員的“兩員一體”，是社區(qū)物業(yè)創(chuàng)新模式成功的關(guān)鍵。“社區(qū)網(wǎng)格員工資是按照管理人口數(shù)量計算的，一人一月一元錢，每名網(wǎng)格員平均管理300人—500人，因此月工資為300元—500元。由于工資相對較低，以前大多數(shù)網(wǎng)格員為了生計，還要做一些兼職，這樣的情況下，就會不可避免地降低服務(wù)質(zhì)量。”

2020年，社區(qū)物業(yè)公司成立時，為強化對物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)，同時節(jié)省開支，奎星社區(qū)組織社區(qū)工作人員在社區(qū)物業(yè)任職，由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任片區(qū)黨支部書記兼物管會主任，同時吸納物管會、物業(yè)公司的黨員擔(dān)任片區(qū)黨支部委員，同時招募責(zé)任心強的網(wǎng)格員、轄區(qū)內(nèi)的低收入人群參與保潔、保安等崗位工作，創(chuàng)造就業(yè)機會。網(wǎng)格員、保潔員“兩員一體”既能保證小區(qū)日常服務(wù)，又方便網(wǎng)格員與居民零距離交流。

“每天都‘泡’在片區(qū)里，小區(qū)清掃干凈了，與居民的心也貼得更近了。”張敏說，片區(qū)里住的老人比較多，能幫辦代辦的事項，老人們都會找到她。“他們都很信任我，有啥事都會跟我講，還有居民往我手里塞水果。”說到這里，張敏臉上洋溢著滿滿的成就感。

因地制宜的治理智慧

潁州區(qū)文峰街道地處阜陽老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)房屋大多是上世紀(jì)八九十年代自建的散居樓院。就拿奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)來說，整個片區(qū)里有13個家屬院，還有居民自建房。設(shè)施先天不足、居民也無交物業(yè)費意識，物業(yè)公司不愿進(jìn)駐。

據(jù)文峰街道辦事處黨工委書記曾亮介紹，2020年起，街道創(chuàng)新思路，指導(dǎo)社區(qū)探索實行由社區(qū)黨組織、片區(qū)黨支部、片區(qū)物管會、社區(qū)物業(yè)公司“四類主體”共同參與的物業(yè)協(xié)同管理工作機制，把小區(qū)物業(yè)管理納入基層社會治理體系的重要組成部分。

為了讓居民放心，社區(qū)物業(yè)公司進(jìn)駐后實行“先服務(wù)后收費”，讓社區(qū)居民切實感受到物業(yè)服務(wù)帶來的便利后，再收取一定的服務(wù)費，保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

“我們根據(jù)前期摸排的戶數(shù)、人數(shù)、房屋面積等數(shù)據(jù)，在測算保潔、保安、垃圾清運等費用后，以物業(yè)服務(wù)成本價收取物業(yè)費。”奎星社區(qū)韻林物業(yè)公司負(fù)責(zé)人徐家昌介紹，這樣做是讓小區(qū)居民花最少的錢，獲得基本的衛(wèi)生、秩序、安全的物業(yè)服務(wù)，充分體現(xiàn)成立集體經(jīng)濟(jì)社區(qū)物業(yè)公司的宗旨“不以盈利為目的”。

奎星社區(qū)的做法取得了一定成效后，文峰街道決定在全街道進(jìn)行推廣。目前，該街道已注冊成立物業(yè)公司14家。

金座花園小區(qū)內(nèi)，網(wǎng)格員兼保潔員正在清掃垃圾（央廣網(wǎng)記者 張琳琳 攝）

位于奎星苑社區(qū)的金座花園小區(qū)目前也是由社區(qū)物業(yè)管理。奎星苑社區(qū)黨總支委員、金座花園小區(qū)網(wǎng)格長李海濤介紹，該小區(qū)有6棟多層，一共168戶。2019年底，小區(qū)原物業(yè)因矛盾撤場，社區(qū)兜底管理。在管理過程中，奎星苑成立社區(qū)物業(yè)公司，測算成本后，以0.24元每平方米的價格進(jìn)駐金座花園小區(qū)，提供了保安、保潔、綠化保養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)。

位于潁州區(qū)鼓樓街道前進(jìn)社區(qū)的云亭小區(qū)2000年建成，有35棟樓，其中2棟有單位管理，剩余33棟2021年12月原物業(yè)公司撤場后，由社區(qū)接管。

“沒有新的物業(yè)公司愿意進(jìn)駐，社區(qū)與居民開了很多次會，一棟樓一棟樓地座談。”前進(jìn)社區(qū)黨委書記朱杰說，最終達(dá)成一致意見，由社區(qū)成立的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞務(wù)服務(wù)公司履行物業(yè)管理責(zé)任，每戶每年收取240元，提供基礎(chǔ)的保潔、電工、垃圾清運等服務(wù)，“我們空房不收費，第一年交費率不到50%，目前已經(jīng)達(dá)到了70%以上。收多少錢，花多少錢我們都定期在樓道里公示。”

居民眼中的"幸福增量"

“一年300元物業(yè)費，有現(xiàn)在這樣的環(huán)境，我真的非常知足了。”文峰街道奎星社區(qū)菜園巷片區(qū)居民牛賀勤在這里住了20多年，眼前的每一個變化她都親眼見證，“小區(qū)里有了固定充電樁，道路平整干凈，電瓶車放樓下也不擔(dān)心丟電瓶，住著更有安全感了。“

最讓她感動的是，今年5月份下暴雨時，網(wǎng)格員、物業(yè)、社區(qū)工作人員都冒雨來疏通小區(qū)下水道，住得低矮的地方還挨家挨戶去查看，"渾身淋得透濕，也沒人回去，都特別敬業(yè)"。

60多歲的馮艷華自小就在菜園巷片區(qū)長大，“以前臟亂差，電線都是蜘蛛網(wǎng)亂拉，現(xiàn)在整潔多了，環(huán)境大變樣，我們的幸福感也更強了。”

在菜園巷主干道的墻上，記者看到了小區(qū)的對比照，曾經(jīng)雜物亂堆的角落，如今種上了綠植，花花綠綠的小廣告消失殆盡，取而代之的是文化墻。

云亭小區(qū)的綠色長廊內(nèi)，居民正在納涼（央廣網(wǎng)記者 張琳琳 攝）

在云亭小區(qū)，居民方懷敏也對小區(qū)的變化豎起大拇指，“現(xiàn)在小區(qū)里大道小道都干凈，前幾年垃圾桶邊上有扔的西瓜皮，也不見有人來及時清理，現(xiàn)在的保潔員都很盡責(zé)。”

老舊小區(qū)的“破局之道”

2024年，文峰街道老舊小區(qū)物業(yè)管理工作作為省物業(yè)管理工作的亮點，被安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳納入服務(wù)提升攻堅行動典型案例，推介給各市借鑒參考。

在城市化進(jìn)程中，老舊小區(qū)“失管”難題該如何破解？在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年4月印發(fā)的工作方案里，記者看到了答案。“有片區(qū)化物業(yè)服務(wù)模式、打包購買服務(wù)模式、國有企業(yè)托底模式、第三方服務(wù)模式、業(yè)主自管模式、公益崗服務(wù)模式等幾種模式。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具體采用哪種模式可因地制宜。

“文峰街道采用的就是片區(qū)化物業(yè)服務(wù)模式，是以街道或社區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)分散的獨棟樓、非集中連片住宅和規(guī)模較小的小區(qū)，整合成一個物業(yè)管理區(qū)域，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對多個規(guī)模較小物業(yè)區(qū)域區(qū)、樓棟實施管理。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，這里的創(chuàng)新點在于社區(qū)物業(yè)“兩員一體”，既節(jié)省人力又壓低了物業(yè)費，切實讓居民得到實惠。

而在合肥市廬陽區(qū)，“打包購買服務(wù)模式”正在持續(xù)探索中。據(jù)悉，該模式是由當(dāng)?shù)貒笈c專業(yè)物業(yè)公司聯(lián)合成立的廬陽城資公司作為主體，以“市政+社區(qū)”一體化運營打破傳統(tǒng)服務(wù)模式。

廬陽區(qū)雙崗街道高河埂社區(qū)共8個老舊小區(qū)，涵蓋兩條街巷。老舊小區(qū)規(guī)模小、布局散，如果單獨管理，投入大、效益低。為改變這一現(xiàn)狀，高河埂社區(qū)聯(lián)合廬陽城資探索“市政+社區(qū)”一體化運營模式。廬陽城資入駐后，化零為整，對片區(qū)市政道路與各小區(qū)進(jìn)行一體化管理，實現(xiàn)機械設(shè)備、工作人員共享，破解了老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)缺失難題，居民滿意度顯著提升。

老舊小區(qū)承載著幾代人的生活記憶。它們不僅是磚瓦構(gòu)筑的居所，更是人們情感的歸宿。從“失管”到“善治”，讓歷經(jīng)歲月的老社區(qū)煥發(fā)新生，不僅關(guān)乎硬件修繕，更在于治理模式的創(chuàng)新與溫度。

值班編輯：桂陽