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習(xí)近平總書記高度重視體育工作，強調(diào)“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”。這一重要論述為新時代全民健身事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間依然存在著明顯差距。因此，我們要推動全民健身基本公共服務(wù)均等化，擴大基本公共體育服務(wù)覆蓋面，更加合理配置體育資源，讓體育惠及更多百姓。

堅持制度先行，筑牢全民健身基本公共服務(wù)“四梁八柱”。全民健身基本公共服務(wù)涉及設(shè)施建設(shè)、賽事組織、科學(xué)指導(dǎo)等多領(lǐng)域，若缺乏頂層制度設(shè)計，易出現(xiàn)政策碎片化、執(zhí)行偏差等問題。完善與全民健身基本公共服務(wù)均等化緊密相關(guān)的政策法規(guī)，清晰界定各級政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)分工、設(shè)施建設(shè)規(guī)范等內(nèi)容，確保全民健身基本公共服務(wù)有法可依、有章可循。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，以縣域為單位，編制統(tǒng)一的公共體育服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)人口分布、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學(xué)確定城鄉(xiāng)體育設(shè)施的數(shù)量、類型和規(guī)模。比如，在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，預(yù)留充足的體育用地，規(guī)劃建設(shè)綜合性體育場館、健身步道等設(shè)施；在鄉(xiāng)村地區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)小型健身廣場、多功能運動場等，實現(xiàn)體育設(shè)施的均衡布局。將國民體質(zhì)監(jiān)測納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立個人健康檔案，實現(xiàn)“監(jiān)測—評估—干預(yù)”閉環(huán)管理。構(gòu)建協(xié)同機制，加強跨部門交流溝通，確保工作有序推進，避免“九龍治水”現(xiàn)象。健全全民健身基本公共服務(wù)均等化的監(jiān)督評估機制，制定科學(xué)合理的評估指標體系，加強對公共體育服務(wù)供給過程和效果的監(jiān)測與評價，確保全民健身基本公共服務(wù)目標的實現(xiàn)。

加大財政投入，增強全民健身基本公共服務(wù)發(fā)展動力。全民健身具有公益性、普惠性特征，單靠市場機制難以完全覆蓋農(nóng)村、邊遠地區(qū)。加大財政投入是全民健身基本公共服務(wù)從“有沒有”向“好不好”躍升的關(guān)鍵一招。相關(guān)職能部門可通過“兜底+引導(dǎo)”模式，將人財物等資源優(yōu)先用于保障城鄉(xiāng)居民享有基本公共服務(wù)，確保基本服務(wù)均等化，提高鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)經(jīng)費在財政預(yù)算中的比例。同時，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)供給，引導(dǎo)社會組織投資建設(shè)鄉(xiāng)村體育設(shè)施、舉辦體育賽事，形成多元化的資金投入機制，形成“政府主導(dǎo)、多元共治”格局。加大對鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)、體育賽事舉辦等方面的投入，設(shè)立鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)專項基金，支持鄉(xiāng)村學(xué)校開展體育特色教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土體育人才。建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的公共體育服務(wù)財政投入增長機制，確保財政投入隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加而逐步提高。制定財政投入增長的具體標準和比例，明確各級政府在公共體育服務(wù)財政投入中的責(zé)任，保障城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。此外，加強對財政資金使用情況的監(jiān)管，確保資金專款專用，提高資金使用效率，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系提供堅實保障。

開展賽事交流，激發(fā)全民健身基本公共服務(wù)活力。傳統(tǒng)全民健身賽事多以行政區(qū)劃為單位，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源（如專業(yè)裁判、品牌賽事）集中在城市，農(nóng)村和邊遠地區(qū)參與機會有限。通過賽事交流可將優(yōu)質(zhì)體育資源從城市向鄉(xiāng)村延伸，是激發(fā)全民健身基本公共服務(wù)活力的重要抓手，是推進城鄉(xiāng)之間基本公共體育服務(wù)均等化的有效載體。完善賽事體系，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的興趣愛好和體育基礎(chǔ)，設(shè)置多樣化的比賽項目。例如，舉辦城鄉(xiāng)籃球聯(lián)賽，吸引城市和鄉(xiāng)村的籃球隊伍參賽，通過比賽增進城鄉(xiāng)居民之間的了解和友誼，為城鄉(xiāng)居民提供交流互動的平臺。加強對體育賽事的組織和管理，提高賽事的觀賞性和參與度，打造具有影響力的品牌賽事。在舉辦賽事的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)體育社團等組織也可以在技術(shù)、人才、管理等方面建立合作關(guān)系，開展經(jīng)常性的交流活動。比如，鼓勵城市優(yōu)秀體育人才到鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)、支教等活動，為鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，以賽為媒，加大城鄉(xiāng)互動，帶動鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“體育+”經(jīng)濟生態(tài)圈，實現(xiàn)賽事交流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的雙向奔赴。

強化科技賦能，提升全民健身基本公共服務(wù)品質(zhì)。科技賦能是推進城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化的創(chuàng)新引擎，通過數(shù)字化、智能化、精準化手段，能夠破解傳統(tǒng)服務(wù)中“供需錯配、效率低下、體驗單一”等痛點，推動全民健身向“個性化、科學(xué)化、全場景化”升級。在城鄉(xiāng)體育場館、健身廣場等場所安裝智能健身設(shè)備，如智能跑步機、智能健身器材等，實現(xiàn)運動數(shù)據(jù)的實時采集和分析。一方面，居民可隨時查看自己的運動數(shù)據(jù)，制訂個性化健身計劃，提高體育鍛煉的科學(xué)性和有效性。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合城鄉(xiāng)體育資源信息，了解城鄉(xiāng)居民的體育需求，開展豐富多彩的體育活動，讓城鄉(xiāng)居民都能參與到體育活動中來。同時，利用線上平臺還能開展體育科普宣傳、健身教學(xué)等活動，邀請專業(yè)教練進行線上授課，帶動更多人學(xué)習(xí)科學(xué)健身知識與技能，滿足居民多樣化的健身需求。

（作者單位：合肥師范學(xué)院。本文系省社科規(guī)劃項目[AHSKQ2020D109]研究成果）

值班編輯：胡曉苗